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各設(shè)區(qū)市交通運輸局，九江市港口航運管理局，廳直屬各單位，省交投集團、省港口集團，各交通工程評標(biāo)專家申請人：根據(jù)《江西省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2014〕6號）、《江西省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家管理細則（修訂）》（贛發(fā)改公管〔2021〕523號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，對已通過省交通運輸廳審核的新申請交通工程專業(yè)專家的人員，組織開展網(wǎng)上培訓(xùn)考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、培訓(xùn)考核對象2024年9月30日18:00前經(jīng)網(wǎng)上申報且審核通過的交通工程專業(yè)新申請入庫人員（審核狀態(tài)為“省審核待入庫”，已入庫新增專業(yè)人員不參與培訓(xùn)考核）。二、培訓(xùn)考核時間2024年10月10日8:00至10月31日18:00。三、培訓(xùn)考核內(nèi)容（一）省綜合評標(biāo)專家?guī)旖煌üこ虒I(yè)業(yè)務(wù)知識；（二）省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家相關(guān)管理辦法與有關(guān)綜合法律法規(guī)。四、培訓(xùn)考核方式（一）培訓(xùn)考核依托省公共資源交易評標(biāo)專家網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行。參加培訓(xùn)考核人員登錄江西省公共資源交易網(wǎng)“評標(biāo)專家登錄”窗口，輸入賬號及密碼完成培訓(xùn)考核。（二）培訓(xùn)考核分為在線課程學(xué)習(xí)和在線隨機抽題考試兩部分。參考人員登錄系統(tǒng)后，在考試／培訓(xùn)菜單下，先點擊“在線課程學(xué)習(xí)”欄目進行學(xué)習(xí)，交通工程專業(yè)課程學(xué)習(xí)在線學(xué)習(xí)時間不少于10學(xué)時（每個學(xué)時45分鐘），綜合法律法規(guī)課程在線學(xué)習(xí)時間不少于6個學(xué)時（每個學(xué)時45分鐘）。（三）在完成兩個培訓(xùn)課程規(guī)定學(xué)時后，方能進行交通工程專業(yè)和綜合法律法規(guī)兩門考試（每門考試時間90分鐘），答題結(jié)束自動生成考試成績。每門考試給予兩次機會，以分?jǐn)?shù)最高的作為單門考試成績。五、入庫聘用參考人員參與培訓(xùn)考核后，兩門考試均合格者（合格線為60分），經(jīng)省綜合評標(biāo)專家?guī)炻?lián)席會議審議通過予以聘用。獲聘專家可自行登錄綜合評標(biāo)專家?guī)靷€人維護系統(tǒng)查看聘期信息并下載電子聘書。六、有關(guān)要求（一）請各參加培訓(xùn)考試的專家高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，在網(wǎng)上培訓(xùn)考核端口開放時間獨立完成。登錄賬號、密碼為個人申報專家時自行設(shè)置的賬號和密碼。若賬號、密碼忘記，請在忘記密碼處查看相關(guān)提示，提示中有關(guān)于如何找回賬號、密碼的操作。（二）登錄系統(tǒng)前請?zhí)崆罢{(diào)試好電腦，瀏覽器應(yīng)使用IE10及以上版本，并調(diào)試好電腦環(huán)境，電腦環(huán)境的配置按照《江西省公共資源交易評標(biāo)專家信息維護及在線培訓(xùn)考核操作手冊》（詳見附件）中1.4電腦環(huán)境配置說明進行調(diào)試。（三）在培訓(xùn)考核過程中遇到操作問題，請先仔細閱讀《操作手冊》，若還有問題撥打系統(tǒng)技術(shù)支持熱線。系統(tǒng)技術(shù)支持熱線：400-998-0000。 附件：江西省公共資源交易評標(biāo)專家信息維護及在線培訓(xùn)考核操作手冊

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則(2024年1月31日經(jīng)國家發(fā)展改革委第8次委務(wù)會通過　2024年3月25日國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局令第16號公布　自2024年5月1日起施行)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》已經(jīng)2024年1月31日第8次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。 2024年3月25日 招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則 第一章 總  則 第一條  為加強和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查，維護公平競爭市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條  招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查工作，適用本規(guī)則。第三條  本規(guī)則所稱公平競爭審查，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關(guān)）對擬制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）是否存在排除、限制競爭情形進行審查評估的活動。除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的公平競爭審查例外情形，未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關(guān)政策措施。第四條  政策制定機關(guān)履行公平競爭審查職責(zé)。政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)具體負責(zé)政策措施的公平競爭審查工作。多個部門聯(lián)合制定政策措施的，由牽頭部門組織開展公平競爭審查，各參與部門對職責(zé)范圍內(nèi)的政策措施負責(zé)。 第二章 審查標(biāo)準(zhǔn) 第五條  政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：（一）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的方式；（二）為招標(biāo)人指定投標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件；（三）為招標(biāo)人指定特定類型的資格審查方法或者評標(biāo)方法；（四）為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）為招標(biāo)人指定評標(biāo)委員會成員；（六）對于已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系的電子交易系統(tǒng)，限制招標(biāo)人自主選擇；（七）強制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù)；（八）為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)指定特定交易工具；（九）為招標(biāo)人指定承包商（供應(yīng)商）預(yù)選庫、資格庫或者備選名錄等；（十）要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開展招標(biāo)投標(biāo)活動；（十一）以其他不合理條件限制招標(biāo)人自主權(quán)的政策措施。第六條  政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件，對經(jīng)營主體參與投標(biāo)活動，不得制定以下政策措施：（一）對市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求經(jīng)營主體在參與投標(biāo)活動前取得行政許可；（二）要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、繳納稅收社?；蛘吲c本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體；（三）要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項；（四）要求經(jīng)營主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書；（五）要求經(jīng)營主體取得特定行業(yè)組織成員身份；（六）以其他不合理條件限制經(jīng)營主體參與投標(biāo)的政策措施。第七條  政策制定機關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本）中設(shè)置以下內(nèi)容：（一）根據(jù)經(jīng)營主體取得業(yè)績的區(qū)域設(shè)置差異性得分；（二）根據(jù)經(jīng)營主體的所有制形式設(shè)置差異性得分；（三）根據(jù)經(jīng)營主體投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分；（四）根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分；（五）根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊地址、所有制形式等設(shè)置差異性得分；（六）其他排除或者限制競爭的內(nèi)容。第八條  政策制定機關(guān)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得制定以下政策措施：（一）為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法；（二）為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員；（三）將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評標(biāo)委員會以外的其他單位或者人員行使；（四）規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人；（五）以其他不合理條件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。第九條  政策制定機關(guān)可以通過組織開展信用評價引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動，并可以通過制定實施相應(yīng)政策措施鼓勵經(jīng)營主體應(yīng)用信用評價結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，依法保障經(jīng)營主體自主權(quán)，不得制定以下政策措施：（一）在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營主體作出區(qū)別規(guī)定；（二）對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標(biāo)準(zhǔn)；（三）根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；（四）沒有法定依據(jù)，限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結(jié)果的自主權(quán)；（五）其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政策措施。第十條  政策制定機關(guān)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類經(jīng)營主體參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：（一）規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能；（二）強制非公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易；（三）對能夠通過告知承諾和事后核驗核實真?zhèn)蔚氖马?，強制投?biāo)人在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供原件；（四）在獲取招標(biāo)文件、開標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人或者其他特定人員到場；（五）其他不當(dāng)限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。第十一條  政策制定機關(guān)制定涉及保證金的政策措施，不得設(shè)置以下不合理限制：（一）限制招標(biāo)人依法收取保證金；（二）要求經(jīng)營主體繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；（三）限定經(jīng)營主體繳納保證金的形式；（四）要求經(jīng)營主體從特定機構(gòu)開具保函（保險）；（五）在招標(biāo)文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件；（六）其他涉及保證金的不合理限制措施。 第三章 審查機制 第十二條  政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本機關(guān)公平競爭審查工作機制，明確公平競爭審查負責(zé)機構(gòu)、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查流程，規(guī)范公平競爭審查行為。第十三條  政策措施應(yīng)當(dāng)在提請審議或者報批前完成公平競爭審查。政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出符合或者不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的書面審查結(jié)論。適用有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的公平競爭審查例外情形的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說明理由。第十四條  政策制定機關(guān)在對政策措施開展公平競爭審查過程中，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取有關(guān)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會等意見；除依法保密外，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。在起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已經(jīng)向社會公開征求意見或者征求過有關(guān)方面意見的，可以不再專門就公平競爭審查征求意見。第十五條  政策制定機關(guān)可以委托第三方機構(gòu)對擬出臺政策措施的公平競爭影響、已出臺政策措施的競爭效果和本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查制度總體實施情況、市場競爭狀況等開展評估。 第四章 監(jiān)督管理 第十六條  地方各級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)定期組織開展政策措施評估，發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。第十七條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為政策措施妨礙公平競爭的，有權(quán)向政策制定機關(guān)及其上一級機關(guān)反映。地方各級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集機制，動態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施。第十八條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件存在排斥、限制潛在投標(biāo)人不合理條件的，有權(quán)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定提出異議和投訴。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序處理。第十九條  政策制定機關(guān)未進行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者不及時改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員依照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條、《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十一條等有關(guān)規(guī)定依法給予處分。 第五章 附  則 第二十條  政策制定機關(guān)作為招標(biāo)人編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，以及公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)制定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)文件，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則開展公平競爭審查。第二十一條  本規(guī)則由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。第二十二條  本規(guī)則自2024年5月1日起施行。

為提升全省公共資源交易管理系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，2月26日至27日，省公共資源交易管理辦公室和省區(qū)域合作交流中心在南昌市舉辦全省公共資源交易管理系統(tǒng)工作培訓(xùn)班。省發(fā)改委副巡視員范強出席開班式并講話，省發(fā)改委公管處處長喻學(xué)鋒、副調(diào)研員夏頡，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委（公管辦）、部分縣發(fā)改委（公管辦）及各市縣公共資源交易中心的分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦同志參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。范強副巡視員在開班講話中深刻闡述了公共資源交易改革發(fā)展面臨的形勢和要求，分析了當(dāng)前我省公共資源管理及隊伍建設(shè)存在的困難和問題，要求全省各級公管辦和交易中心的同志要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立學(xué)習(xí)觀念，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，堅持學(xué)以致用，不斷增強政治意識，展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為；不斷增強創(chuàng)新意識，大力推動交易管理電子化和智能化；不斷增強法治意識，提高依法管理和規(guī)范操作水平；不斷增強服務(wù)意識，促進公共資源交易市場健康發(fā)展。本次培訓(xùn)安排緊湊，內(nèi)容豐富。省招標(biāo)辦副主任付凌云、省采購辦主任謝鳳根、贛州市發(fā)改委副主任劉紅敏、南昌公共資源交易中心建設(shè)工程交易部部長應(yīng)衛(wèi)紅、江蘇國泰新點軟件公司項目經(jīng)理周峰為學(xué)員們授課，重點講解了工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)和操作實務(wù)，介紹了公共資源交易違法違規(guī)問題查處和打擊實務(wù)以及公共資源交易系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新等相關(guān)知識。同時，省公管辦還向?qū)W員們通報了過去一年省公管辦工作情況以及2019年重點工作安排。  

 為深入落實“放管服”改革要求，依法加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，財政部決定從2018年7月至11月組織開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。        一、檢查范圍        各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機抽取代理本級采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機構(gòu)）作為檢查對象，原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機構(gòu)不再抽取。本次檢查針對2017年代理的政府采購項目，每家機構(gòu)抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)隨機抽取項目進行檢查。        財政部對隨機抽取的北京、重慶、廣西、海南4個省市的25家政府采購代理機構(gòu)開展檢查。各?。▍^(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購代理機構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購代理機構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對本省（區(qū)、市）所有政府采購代理機構(gòu)進行檢查。各市、縣檢查數(shù)量由省級財政部門統(tǒng)籌分解。        二、檢查內(nèi)容及時間        本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見附件）。檢查時間從2018年7月開始，11月底結(jié)束。具體安排如下：        自行檢查階段（7月1日至7月31日）：財政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2017年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報告，一并報送財政部門。       書面審查階段（8月1日至8月31日）：檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。       現(xiàn)場檢查階段（9月1日至9月30日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。       處理處罰階段（10月8日至10月31日）：財政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機構(gòu)和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各省（區(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。       匯總報告階段（11月1日至11月30日）：財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各?。▍^(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。同時，財政部門全面公開檢查結(jié)果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對2015年以來開展全國聯(lián)動檢查的情況進行梳理，將較為規(guī)范的代理機構(gòu)信息一并予以公開,正面激勵守法合規(guī)的政府采購代理機構(gòu)。       三、工作要求       本次檢查由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，全面落實“雙隨機一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機構(gòu)2017年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查結(jié)束后，財政部將對地方檢查情況進行綜合評價，將落實檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求較好的省級財政部門予以通報表揚。       各省（區(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強對市級、縣級檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

   黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：　　現(xiàn)將《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！　「郊赫少彺頇C構(gòu)管理暫行辦法  點擊下載財政部2018年1月4日政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法第一章    總則　　第一條  為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理,促進政府采購代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。　　第二條  本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）是指集中采購機構(gòu)以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)?！　〉谌龡l 代理機構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查適用本辦法?！　〉谒臈l 各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理?！　〉谖鍡l  財政部門應(yīng)當(dāng)加強對代理機構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機構(gòu)專業(yè)化水平。鼓勵社會力量開展培訓(xùn)，增強代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力。第二章  名錄登記　　第六條   代理機構(gòu)實行名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機構(gòu)名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開?！　〉谄邨l  代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進入名錄，并承諾對信息真實性負責(zé)：　　（一）代理機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構(gòu)信息；　?。ǘ┓ǘù砣思皩Ｂ殢臉I(yè)人員有效身份證明等個人信息；　?。ㄈ﹥?nèi)部監(jiān)督管理制度；　?。ㄋ模┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；　　（五）省級財政部門要求提供的其他材料?！　〉怯浶畔l(fā)生變更的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新?！　〉诎藯l  代理機構(gòu)登記信息不完整的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時告知其完善登記資料;代理機構(gòu)登記信息完整清晰的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時為其開通相關(guān)政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。　　第九條  代理機構(gòu)在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財政部門申請開通政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財政部門不得要求其重復(fù)提交登記材料，不得強制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機構(gòu)?！　〉谑畻l 代理機構(gòu)注銷時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)。第三章 從業(yè)管理　　第十一條 代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚?dān)民事責(zé)任的能力；　?。ǘ┙⑼晟频恼少弮?nèi)部監(jiān)督管理制度；　?。ㄈ碛胁簧儆?名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；　?。ㄋ模┚邆洫毩⑥k公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；　?。ㄎ澹┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！　〉谑l  采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機構(gòu)?！　〉谑龡l  代理機構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。　　第十四條  代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評審活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔?！　〉谑鍡l  代理費用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報價應(yīng)當(dāng)包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。　　代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額等?！　〉谑鶙l  采購人和代理機構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機構(gòu)負責(zé)保存采購文件的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少十五年。　　采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。第四章 信用評價及監(jiān)督檢查　　第十七條  財政部門負責(zé)組織開展代理機構(gòu)綜合信用評價工作。采購人、供應(yīng)商和評審專家根據(jù)代理機構(gòu)的從業(yè)情況對代理機構(gòu)的代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國共享?！　〉谑藯l  采購人、評審專家應(yīng)當(dāng)在采購活動或評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況?！　」?yīng)商可以在采購活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況?！　〈頇C構(gòu)可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本機構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說明?！　〉谑艞l  財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機抽查機制。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查?！　∝斦块T可以根據(jù)綜合信用評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次?！　〉诙畻l  財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬┐頇C構(gòu)名錄信息的真實性；　?。ǘ┪写韰f(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；　?。ㄈ┎少徫募幹婆c發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；　　（四）保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況；　?。ㄎ澹┦芡泻炗喺少徍贤?、協(xié)助采購人組織驗收情況；　?。┐饛?fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財政部門處理投訴情況；　　（七）檔案管理情況；　?。ò耍┢渌少弿臉I(yè)情況?！　〉诙粭l  對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會公開?！　〉诙l   受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：　?。ㄒ唬┥形撮_始執(zhí)行的項目，應(yīng)當(dāng)及時終止委托代理協(xié)議；　　（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作?！　〉诙龡l   代理機構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。　　代理機構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。　　第二十四條  財政部門工作人員在代理機構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第五章 附則　　第二十五條 政府采購行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強代理機構(gòu)行業(yè)自律?！　〉诙鶙l  省級財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法?！　〉诙邨l  本辦法自2018年3月1日施行。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：　　為規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫的建立、維護與管理，促進PPP咨詢服務(wù)信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），我們研究起草了《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。　　附件：政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法　　財政部　　2017年3月22日附件：政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法 　　第一條 為規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫的建立、維護與管理，促進PPP咨詢服務(wù)信息公開和供需有效對接，推動PPP咨詢服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），制定本辦法?！　〉诙l 本辦法所稱PPP咨詢機構(gòu)庫（以下簡稱“機構(gòu)庫”）是指，依托全國PPP綜合信息平臺建立的，為PPP項目政府方提供咨詢服務(wù)的咨詢機構(gòu)信息集合，包括但不限于咨詢機構(gòu)的名稱、簡介、主要人員、資質(zhì)、業(yè)績等?！　〉谌龡l 本辦法所稱咨詢服務(wù)是指與PPP項目相關(guān)的智力支持服務(wù)，包括但不限于PPP項目的實施方案編制、物有所值評價、財政承受能力論證、運營中期評估和績效評價以及相關(guān)法律、投融資、財務(wù)、采購代理、資產(chǎn)評估服務(wù)等?！　〉谒臈l 在財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱PPP中心）負責(zé)機構(gòu)庫的建立、維護和管理，并通過全國PPP綜合信息平臺等指定渠道發(fā)布機構(gòu)庫信息。　　第五條 機構(gòu)庫的建立、維護與管理遵循績效導(dǎo)向、能進能出、動態(tài)調(diào)整、公開透明的原則?！　〉诹鶙l 納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)應(yīng)同時滿足下列條件：　?。ㄒ唬橐婪ㄔO(shè)立的，能夠獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人及其他組織，不包括分公司、辦事處等；　?。ǘ┚邆淙缦伦稍兎?wù)業(yè)績：作為獨立或主要咨詢方，已與全國PPP綜合信息平臺項目庫（以下簡稱項目庫）中至少1個項目的政府方簽訂咨詢服務(wù)合同，實質(zhì)性提供PPP咨詢服務(wù)，且項目已進入準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行或移交階段；　?。ㄈ┳稍儥C構(gòu)有關(guān)信息已錄入項目庫；　　（四）近兩年內(nèi)未發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的行為。　　第七條 各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門及時將本轄區(qū)內(nèi)項目所涉咨詢機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼等合法登記代碼、名稱、咨詢服務(wù)內(nèi)容、委托方、合同以及其他有關(guān)信息錄入項目庫?！　〉诎藯l PPP中心原則上每半年公告一次符合本辦法第六條規(guī)定的咨詢機構(gòu)名單。公告之日起30日內(nèi)，名單內(nèi)咨詢機構(gòu)可在完成機構(gòu)庫在線注冊和信息提交后，自動納入機構(gòu)庫。30日內(nèi)未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構(gòu)，納入下一次公告。自第二次公告之日起30日內(nèi)仍未完成在線注冊和信息提交的咨詢機構(gòu)，不再納入公告和機構(gòu)庫?！　〉诰艞l 納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)享有以下權(quán)利：　?。ㄒ唬?yīng)邀參與財政部及所屬單位相關(guān)政策研究、宣傳培訓(xùn)等活動；　?。ǘ┇@得PPP中心的指導(dǎo)；　?。ㄈ┨嵴堩椖繋烊霂祉椖克鶎偻壺斦块T，在項目庫內(nèi)對本機構(gòu)所服務(wù)項目的項目信息和機構(gòu)信息進行更新完善?！　〉谑畻l 納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定及時錄入和更新機構(gòu)庫有關(guān)信息，同意機構(gòu)庫公開其中除國家秘密和商業(yè)秘密外的所有信息，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性負責(zé)?！　∽稍儥C構(gòu)原則上應(yīng)于每季度結(jié)束前，對上季度發(fā)生變化的信息進行更新。咨詢機構(gòu)名稱、主要人員等重大信息發(fā)生變化的，應(yīng)于發(fā)生變化之日起30日內(nèi)進行更新。　　第十一條 PPP中心應(yīng)逐步提升機構(gòu)庫信息采集和處理能力，及時公開機構(gòu)庫信息，完善咨詢機構(gòu)信息查詢及檢索功能，促進咨詢服務(wù)供需雙方有效對接。　　第十二條 機構(gòu)庫信息僅供政府方選擇咨詢機構(gòu)時參考。政府方選擇咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)規(guī)定，可以選擇未納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)。　　第十三條 委托納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)提供咨詢服務(wù)的政府方，在提交咨詢服務(wù)合同并完成機構(gòu)庫實名注冊后，可以對咨詢機構(gòu)的能力、服務(wù)質(zhì)量等進行在線評價?！　〉谑臈l PPP中心負責(zé)定期檢查機構(gòu)庫信息，要求已納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)及時提交機構(gòu)庫管理和信息公開所需信息，并對信息存在問題的咨詢機構(gòu)進行質(zhì)詢?！　〉谑鍡l 機構(gòu)庫實行動態(tài)管理。納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)可向PPP中心提交書面申請自愿退出機構(gòu)庫?！　〖{入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)有下列行為之一的，一經(jīng)查實，PPP中心將予以清退出機構(gòu)庫：　?。ㄒ唬┩ㄟ^捏造事實、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當(dāng)方式，騙取入庫資格的；　?。ǘ┪唇?jīng)授權(quán)，擅自以財政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳，招攬、承接業(yè)務(wù)的；　　（三）泄露國家秘密、商業(yè)秘密，以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案、政策信息或研究成果的；　?。ㄋ模┻B續(xù)12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況的；　?。ㄎ澹┩豁椖恐型瑫r為政府和社會資本雙方提供咨詢服務(wù)的；　?。檎教峁┳稍兎?wù)期間與潛在社會資本串通的；　?。ㄆ撸o相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的；　?。ò耍╉椖窟M入運營期后，由于咨詢服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來不利影響的；　　（九）拒絕接受PPP中心對機構(gòu)庫進行監(jiān)督管理、對入庫機構(gòu)信息進行檢查、質(zhì)詢的；　?。ㄊ┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家PPP政策，擾亂PPP咨詢服務(wù)市場秩序的行為?！　〉谑鶙l 對于自愿退出或經(jīng)查實清退出機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)，PPP中心應(yīng)在收到書面退出申請或確認(rèn)清退之日起15個工作日內(nèi)予以公告。　　退出機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)自公告之日起兩年內(nèi)，不得重新進入機構(gòu)庫。兩年后提請再次入庫的，本辦法第六條所需咨詢服務(wù)業(yè)績應(yīng)自退出公告之日起重新計算。　　第十七條 已納入機構(gòu)庫的咨詢機構(gòu)有本辦法第十五條規(guī)定行為，且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或被追究法律責(zé)任的，PPP中心應(yīng)將其列入黑名單并予以公告，公告之日起五年內(nèi)不得進入機構(gòu)庫。　　第十八條 政府方與咨詢機構(gòu)可在咨詢服務(wù)合同中明確咨詢服務(wù)績效考核要求，加強咨詢服務(wù)質(zhì)量管理?！　」膭钭稍儥C構(gòu)建立行業(yè)自律機制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強人員培訓(xùn)，開展績效評價，共同維護咨詢服務(wù)市場秩序，抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為?！　〉谑艞l PPP中心、地方各級財政部門及相關(guān)工作人員在機構(gòu)庫管理過程中，存在違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理?！　〉诙畻l 本辦法由財政部負責(zé)解釋。　　第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。